图为当地时间10月29日晚欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼(中)在维也纳叙利亚问题外长级多边会议召开前一刻对记者讲话。 图片来源:法新社
据法新社27日报道,美国国防部长阿什顿·卡特公布了打击is“伊斯兰国”新战略,考虑进行更多直接地面行动。然而,自奥巴马上台以来,奥巴马政府就承诺实现全球战略收缩,如今却加大在中东的军事投入,再加上15日奥巴马宣布推迟从阿富汗撤走美军,引来国际舆论的关注。美国防部此时宣布在中东调整战略,其真实目的是什么?
美国归来
据法新社报道,美国国防部27日公布了美军打击is最新战略,称美军方将加大对is的打击力度,如有需要将进行更多直接地面行动。美军打击is新战略由三个部分组成,包括加大对叙境内is基地拉卡的袭击力度,同伊拉克合作夺回被is占领的战略重镇拉马迪,以及加大美军单方面或辅助性参与的突袭力度。
英国路透社稍后援引美国官员的看法,称美国正考虑向叙利亚派遣小股特种部队,并向伊拉克派遣武装直升机。
此前,美军就从is手中成功营救了约70名即将遭处决的伊拉克人质。这是美国第一次对is 进行地面打击。对于近来一直因拉马迪落入is手中、培训叙利亚温和反对派项目的终止,以及俄高调打击is而备感压力的奥巴马政府来说,这次行动显然让美国出了一次风头。美国和西方媒体更是一片欢呼,大叫“美国回来啦”!
有分析认为,美国媒体《星条旗报》等大力赞扬美军此次行动,是为接下来的更多直接地面行动做铺垫。而美国国防部公布的打击is新战略印证了这一说法。
重返泥潭
法新社称,美军25日成功营救人质后,五角大楼发言人库克称此次行动不代表美军打击is战略的改变,美军不会直接参与地面作战。此种论调更是多次出现在美国白宫发言中。7月奥巴马就表示,美国没有派兵参与直接打击is计划。
更何况,奥巴马自上任以来,就承诺在全球实现战略收缩,将重点区域的军事力量收回来。美国《外交》杂志文章指出,在中东政策方面,奥巴马上台后一直寻求“合理精简”的地区定位,以减少美在中东庞大的军事和政治投入,避免被拖入一场新的战争。
如今,美国决定重启地面行动的新战略,加大在中东的军事投入。加上15日奥巴马宣布推迟从阿富汗撤走美军,这与奥巴马此前一直强烈反对美军深陷中东泥潭的态度背道而驰,暴露了美国中东以往政策的无效,也凸显了美国一直以来在国际问题上前后不一,摇摆不定的态度。
奥巴马在任期最后阶段,决意重返中东泥潭,与俄罗斯在中东影响力的扩大不无关系。上海国际问题研究院外交政策研究所所长李伟建在接受采访时表示,俄罗斯在叙利亚境内空袭is效果明显,加上俄调整了对叙战略,拉拢叙温和反对派,积极推进叙政治改革进程,成功地把国际视线聚焦在反恐上。
俄罗斯在叙问题上成功“逆袭”,大大引发了美国的担忧。美国担忧如果任由叙战局照此趋势发展,之后的和平谈判和政治进程将不利于美扶持的温和反对派,不得不出手阻止局面失控,重返中东泥潭成为了美必然选择。
前景未卜
俄罗斯在叙利亚空袭行动在30日满一个月,叙利亚局势已经有了较大变化。李伟建表示,叙政治过渡计划成为新的关注点,而俄在这一点上掌握着更大的主动权。据美国《华盛顿邮报》报道,对于当地时间29日晚在维也纳召开的关于叙利亚问题的外长级多边会谈,各方态度已经有所转变,一致同意不把叙利亚总统阿萨德的未来放在谈判桌上。这表明,推翻阿萨德政权已经排在反恐之后。
美国《外交》杂志表示,美国此时重启地面行动令人担忧,如果只重军事打击而罔顾地区的和平进程,其前景或许将离中东人民的愿景越来越远。
俄罗斯方面对于美国打击is新战略有些不以为然。据俄罗斯卫星网29日报道,俄国内有观点认为美国此举是为叙反对派提供掩护,更有甚者,认为美国因经济原因而无法实现该新战略。截止目前,俄罗斯没有与美就两国军队在叙利亚可能的地面军事行动协调进行磋商。
美国国内并不是一致同意派遣地面部队打击is。据法新社消息,共和党议员们认为政府这一做法于事无补。共和党参议员林赛·格雷厄姆表示,美国的新战略只会事倍功半。路透社称,美国新战略还处于起草阶段,获得通过尚需时间。这都为美国打击is新战略的实施增加了不确定性。
而且,美国公布的新战略需要盟友的配合。然而,美国主导的“反恐联盟”内部早已对打击is程度和范围存在分歧,各有盘算。新战略的实施前景并不明朗。